我们是怎样寻找案源的
2009-11-11 11:34 来源: 未知 作者:admin 点击:次
随着形势的变化和打击力度的加大，不法分子的违法手段和方式日趋隐蔽，无形中给工商部门增加了案件查办的难度，特别是发现案源的难度。怎样找到案源，尤其是有价值的案源已成为我们基层工商部门需要认真研究的课题。本人认为要在加强学习，提高政治业务素质的基础上，注重平时积累，从一点一滴做起，到时自然瓜熟蒂落，水到渠成。具体的说，要做到有爱心，干一行爱一行；有信心，相信自己的综合判断，敢于开拓；要留心，时时刻刻，处处注意；要细心，不放过蛛丝马迹；要有耐心，讲究方式方法，直到挖出案源。下面仅结合自身从事经检工作的经历，探讨一下寻找案源的几种方法。
一、 从行政执法的中心工作中寻找案源
各级政府通常会定期、不定期对一个时期的行政执法中心工作向各单位作出部署和工作要求。如果将这些工作与本部门的监管实际联系起来，以此作为工作重点，就可以获取不少案件线索，而且查办阻力小。如近年的“非典”市场专项整治、“食品安全”工作，今年中央部署的整治商业贿赂工作等均为我们提供了大量的案源。
二、从上级部门下发的各种文件答复、整治工作方案中寻找案源
上级部门下达的文件大都会全方位、多角度、深层次地分析当前形势，对当前工作起着规范与指导的作用。仔细学习这些文件、答复、整治工作方案，只需结合辖区实际，对照分析，即可发现是否有相同或类似问题，从而一一进行排查处理。比如，上级部门在固定的季节，固定的时段下发文件，要求整治某类市场，查处某类违法行为，开展某类专项检查抽查以及国家局给各省、市、计划单列市就某一类型违法行为定性答复等，都为我们提供了案件线索。
三、通过报刊杂志、互联网等载体发现案源
《工商行政管理》、《中国工商报》、《中国消费者报》等报刊杂志上每期都刊载有大量的案例、案件查处经验介绍等文章、信息，这是我们发现案源的重要武器。只要平时能细心阅读，处处留心，将有用的剪辑收集、归纳，形成一定的业务知识、业务技巧积累，并以此帮助、启发思考，结合实际，便不难从中发现案源。再比如，全国大部分的省、市、县级工商局都设立了自己的网站，将其新近查办的案件对外公布。如果我们能花一定的时间、精力认真浏览，一定能起到事半功倍的效果。今年3月，我们一队根据《铜陵日报》“新闻热线”反映的情况，对全市数码电子产品市场进行了专项检查，就发现了不少案源。
四、以“12315”、消协为平台深入接近群众，从举报、投诉中获取案源
在受理“12315”投诉时一些工商执法人员可能存在一定的误区，比如他们可能认为“12315”都是一些鸡毛蒜皮的小事，主要适应调解，于此花大量的精力不如去做其他更重要、更紧迫的工作，而没有从群众的投诉举报中及时发现问题或没能在发现问题时将其与办案相联系。实际上群众拨打“12315”是对工商部门的信任，我们应对群众的每一起投诉都能做到认真记录、认真接待。有些看似鸡毛蒜皮的小事，通过实地核实、深入了解，也许能发掘出一个大案。如05年7月，我队在处理“12315”中心转办的一饲料纠纷投诉中，就及时组织人员深入现场，认真听取群众的反映，最后挖掘出一起伪造饲料生产日期案，罚没款入库5万元，同时还受到了投诉人的高度赞扬。
五、在日常巡查监管中发现案源
当前，基层工商部门都在推行经济户口管理制和责任区管理制。在这一监管模式下，寻找违法经营行为线索的根本，在于如何变被动为主动，如何根据辖区以内企业、个体工商户的分布情况、生产经营特点、监管难易程度，健全经济户口，通过每年的年检、定期不定期开展市场检查、巡查等获取案源。在实践中比如可以将监管对象按类型、经营特点等划为几级档次，重点关注屡教不改、易发生违法经营活动的企业和个体工商户，以及城乡集合部，停产半停产厂房、仓库等重点区域，变等待观望为主动发掘，以求迅速、及时地发现线索。
六、搞好部门协调，通过职能部门的相互配合获取案源
公安、税务、技监、卫生、文化、检察等部门与工商部门在工作上联系密切，他们在日常监管中，往往会发现很多案件线索。这些线索对他们而言，有些不属于其管辖范围，有些达不到处罚或相对没有查处价值，但对工商部门则很可能具有价值。因此，我们就要积极、主动地与相关部门搞好沟通，定期不定期地向他们了解、获取信息或根据管辖权通过移交、联手的方式获取有价值的线索。比如一些地下违法经营业主，因经营需要必须到税务部门登记领取发票;或者必须接受行业管理部门的监管，办理前置审批许可，行业部门能掌握、知悉行业分布、动态等。如果我们能通过与相关部门沟通，信息共享，掌握了第一手证据材料，便不难找到案源。今年8月，我们一队二组就通过与文化版权部门联系协调，通过信息互通并在他们的配合下，先后查处了两个学校、一个培训中心非法出版物案，罚没款入库3万余元。
七、通过考察学习，在交流中获取案源
应该讲，近几年我局办案力度在纵向上有了很大的提高，但横向上与合肥、六安、马鞍山以及外省城市在力度和广度上还有一定的差距。一些先进兄弟单位通过探索、实践、摸爬滚打，查处了大批新类型案件，拓宽了新的监管领域；同时在一定的区域内，在一定的行业内，案件均具有类似性和关联性。因此，通过考察学习，听介绍，查阅案件卷宗，进行面对面交流，经过消化、吸收，再结合本地实际拟定步骤计划，便不难发现案源。如近几年，我们公平交易局就通过对马鞍山、巢湖等地兄弟单位的学习交流，先后组织实施了多项市场专项检查，查处了不少公用企业限制竞争、商业贿赂及化学危险品等方面案件。
八、充分发动群众，从信息员处获取案源
通过严格实行奖励制度、保密措施等发展一些有正义感、有责任心的群众作为案件信息员，巧妙利用不法经营户的内部矛盾，采取心理战术，使部分轻微违法经营户成为我们的信息员。在此基础上，还可以针对办案重点，努力发展来自各行各业的信息员，以随时掌握更多、更全面、更有价值的线索。
九、请厂家与代理商找案源
谁家的孩子谁熟悉，市场上有哪些假冒、仿冒产品，以及地点、数量、规模等，厂家、代理商最清楚。因此，要在建立健全联系机制的基础上经常保持与厂家、代理商的联系，必要时我们在巡查、检查时可以邀请他们参加。我们的相当一部分案源都从此而来。
十、举一反三，善于总结分析，以案找案
任何案件都不是孤立的，比如说有零售假货的，就必然有批发、造假的，有印假商标的。因此对一个案件我们不应一罚了事，而是顺藤摸瓜，以案找案。或者举一反三，通过认真分析，主动出击，查出其它相类似的案件。在此基础上，再完成资料的整理、归档，并对案件总结归纳，吸取经验教训，为下一步发掘案源创造更好的条件。